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Hace décadas, existió en nuestro país un plan de
regularización y adjudicación de títulos de propiedad
a los poseedores de viviendas en los cerros y barriadas de nuestro país.
Tambien se llamo plan de consolidación de barrios, y más
recientemente barrio adentro, pero como tantos otros, han sido planes
inconclusos y hoy por hoy, ya desaparecidos y olvidados, o en vías
de desaparecer.
Dice Hernando De Soto, que la riqueza de las naciones depende, en términos
generales, de la capacidad de sus líderes para crear órdenes
legales que reflejen y articulen adecuadamente el contrato social de sus
pueblos. (Se recuerdan aquello del “Nuevo Contrato social ?Jaime
Dixit)”. Nada mas cierto, esta ha sido la gran falla de nuestros
“Lideres” y especialmente del actual, y es que la deuda que
nuestro sector legal tiene al respecto, ha ido creciendo mas que proporcionalmente.
Deberíamos retomar estos planes iniciados 30 años atrás
pero esta vez bajo una óptica diferente, menos populista. Explorando
los contratos sociales existentes e intentando comprender las reglas que
los rigen y tratando de hacer entender a la gente, que el capital no es
solo un asunto de acumulación de activos. Ni siquiera un asunto
de dinero.
Es mucho mas importante, a efectos del crecimiento, la manera como estos
activos que muchísimos de los “pobres” poseen se interrelacionan,
que los activos en si mismo. De modo que un sistema de propiedad legal
eficiente, justo y eficaz, posibilitaria realmente una vastisima red de
activos transables y en consecuencia, a partir de estos, la creación
de capital.
No bastan reformas macroeconómicas, ni mil planes de crecimiento,
no bastara la globalización, ni los esfuerzos de los países
en vías de desarrollo en incorporarse a ella tratando de estabilizar
sus signos monetarios, o trazar marcos para normar sus economías,
o incrementar sus inversiones privadas y su comercio internacional, ni
los apoyos o aportes del sector privado; Todas, condiciones indispensables,
mas no suficientes si no se norma y adecua el sistema legal, para que
todos tengan la posibilidad de usar sus recursos en un Mercado abierto.
Creo que es tiempo de re leer al Nobel de Economía Douglass North;
especialmente lo referente a los sistemas de creencias y a como reordenar
la casa.
Solo dentro de un marco de reglas del juego predecibles, es posible el
desarrollo del capital. De otra forma, este se convierte en “CAPITAL
MUERTO” y en consecuencia el inmenso potencial que las posesiones
informales de los grupos de menores recursos representan, se desperdician
al no poder ser transformados. excluyendolos cada vez mas y ampliando
la brecha socio cultural.
Estos vastos sectores de la población, que poseedores de una pequeña
vivienda; los cerros están repletos de ellos. De una micro empresa;
Hay cientos de ellas en los vendedores ambulantes. De las parcelas de
terreno sobre las cuales edifican sus viviendas; Sin importar, a efectos
de otorgarles titularidad, la clase de vivienda que este sobre el, o cualquier
otro activo que posean para desarrollar su trabajo, estos vastos sectores,
al no poseer títulos de propiedad transables y al no estar protegidos
por un sistema jurídico sobre esos derechos de propiedad; verdaderamente
justo, eficiente y eficaz que les permita obtener prestamos, planificar
e invertir y con ello crecer, están condenados de antemano a sumirse
cada vez más en la pobreza. Y sin proponérselo, en un peso
muerto insostenible para cualquier Estado.
En circunstancias donde la legalidad es solo una palabra vacua; El soborno
y la informalidad se convierten en la única forma de supervivencia
y esa es una de las principales razones del porque somos (Latinoamerica
en general) países ricos en recursos, llenos de gente pobre.
A todo esto, la educación juega un papel muy importante, solo que
a estas Alturas del juego, cambiar el rumbo que el sistema educativo ha
tomado y sus consecuencias, nos tomara largo, largo tiempo. Pero no se
finaliza algo, si no se da el primer paso.
Amanecerá y Veremos.
Romulo E Lander Hoffmann
Nov 2004
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